Surgen nuevas oportunidades para reducir las emisiones del sector del carbón de Australia

Las reformas del crédito del carbono del gobierno podrían entregar un impulso raro para las ambiciones climáticas de Australia en el sector del carbón. El Comité de Aseguramiento de Reducción de Emisiones (ERAC) informe Confirma la integridad de los créditos de carbono ganados a través del esquema de la Unidad de Crédito de Carbono Australiano (ACCU) al convertir el gas de residuos de minas de carbón (CMWG) en electricidad. Este método ofrece una vía práctica para reducciones de emisiones reales junto con el mecanismo de salvaguardia (SGM), y coincide con la nueva subvención de fondos para descarbonizar las minas de carbón en NSW ($ 305 millones) y Queensland (A $ 520 millones).

Las primeras ideas de los datos del mecanismo de salvaguardia destacan las prioridades para mejorar el Información nacional de invernadero e energía (Esquema), el esquema Accu y el mecanismo de salvaguardia para incentivar las reducciones de emisiones en el sector:

Nger:

• Mejoras urgentes a los métodos de medición, informes y verificación de metano para minas de carbón de corte abierto.

Accu:

• Realice el esquema para el método CMWG e implemente las recomendaciones del informe ERAC.

SGM:

• Se publicó una claridad mejorada sobre el ajuste de las líneas de base de emisiones para las instalaciones de SGM.
• Rebalancar los requisitos de reducciones de emisiones para diferentes tipos de minas, potencialmente con líneas de base separadas para minas de carbón subterráneas y de corte abierto.
• Colocar límites en el uso de compensación de carbono; Simplemente requerir una explicación para el uso excesivo ha sido un elemento disuasorio ineficaz en el año fiscal 2014.

Sin estos cambios:

1. Existe un incentivo financiero limitado para las minas de carbón de corte abierto (que representan ~ 80% de la producción de carbón australiano) para controlar las emisiones de metano. Esto crea un riesgo significativo de que sus emisiones permanezcan sin medir y no se denuncien a menos que se actualicen los estándares de medición de NGER.
2. Otras industrias australianas tendrían que hacer recortes más rápidos y profundos en emisiones para dar cuenta de la expansión y extensiones de minas de carbón no frecuentes.
3. Se perdería la oportunidad de capturar y utilizar metano que podría aliviar la presión de los suministros de gases domésticos.

El mecanismo de salvaguardia: problemas y oportunidades

El mecanismo de salvaguardia (SGM) es la herramienta de política principal de Australia para la reducción de emisiones en la industria pesada, incluido el sector de minería de carbón. Cubre todas las emisiones directas (alcance 1) de instalaciones que emiten más de 100,000 toneladas de equivalente de dióxido de carbono (TCO2E) al año.

Como mecanismo basado en el mercado, tiene la intención de limitar el nivel de emisiones permitidas por instalación cada año, en una escala reductora, alentándolos a reducir sus emisiones. Establece una tasa de intensidad de emisiones permitidas en la disminución donde se requieren líneas de base para disminuir el 4.9% por año. Las instalaciones que exceden las líneas de base deben comprar créditos de carbono, ya sea ACCU o los créditos de mecanismo de salvaguardia (SMC), a un crédito por TCO2E. Las instalaciones que superan en la reducción de las emisiones pueden obtener créditos bancarios para su uso o comercio posteriores con otras instalaciones. Pueden solicitar la línea de base de las emisiones de préstamos de los años futuros si tienen la intención de recuperar sus reducciones de emisiones.

Dentro de cada sector hay en una tasa de emisiones promedio de la industria, que todas las instalaciones deben cumplir para el año fiscal 2030, independientemente de su rendimiento histórico de emisiones. Se realiza una excepción para las minas de carbón existentes, reconociendo sus diferencias, por lo que el nivel de la industria promedio determina la mitad de su tasa objetivo, y el resto de su tasa específica de instalaciones.

En el primer año de operación, FY2024, los mineros de carbón usaron poco menos de 1 millón de créditos de carbono para cumplir con el SGM. En todas las minas de carbón, 2,9 millones de acuses y 1 millón de SMC fueron vendidos/ renunciados por minas por excedencia de emisiones, y se otorgaron 3,1 millones de SMC a los mineros por emitir por debajo de sus gorros. Mirando detrás de los datos, está claro que las minas se les ha dado generosos límites de emisiones. Cuando se les exige que reduzcan sus emisiones, carecen de incentivos para reducir sus emisiones en el sitio, y dependen de las compensaciones de carbono. Esto a pesar del gran volumen de oportunidades de captura de metano relativamente de bajo costo.

IEEFA espera que el uso de crédito de carbono continúe aumentando, al igual que el gasto para Minas de carbón para cumplir con los objetivos de emisión. Entre 2025 y 2030, las minas de carbón subterráneas necesitarán comprar alrededor de 25 millones de créditos de carbono para compensar sus emisiones, por un valor de aproximadamente $ 875 millones al precio actual de aproximadamente $ 35 por crédito. En todos los tipos de minas, el requisito aumenta a unos 35 millones de créditos o $ 1.3 mil millones. Solo en 2030, NSW proyectos Su sector de carbón necesitará reducir las emisiones en 6.9MTCO2E para cumplir con sus obligaciones, con solo 0.6MTCO2E, o menos del 10%, de reducción en el sitio disponible. El resto tendría que compensarse con 6.3 millones de créditos de carbono, reforzando la necesidad de abordar los problemas y oportunidades de políticas (ver la tabla a continuación). En Queensland, se requeriría un número similar de créditos.

NGER: Se necesitan mejoras de medición de emisiones

Para medir las emisiones, hay un marcado contraste dependiendo del tipo de mina. Medir metano en minas de carbón de corte abierto es una aproximación y sufre de potencial subregistro, como ha sido destacado por IEEFA.

Las minas de corte abierto en NSW hicieron la transición a los informes del Método 2 establecido bajo el esquema NGER, y al hacerlo redujeron sus emisiones reportadas. Las grandes minas abiertas de Queensland completarán su transición este año (FY2025). Pero ninguna de las minas en ninguno de los estados informó utilizando el Método 3 o los métodos de verificación de arriba hacia abajo. IEEFA investigación ha encontrado que las emisiones de metano de carbón de corte abierto podrían ser tres veces más altos de lo informado.

Las emisiones reportadas más bajas se traducen directamente en una intensidad de emisiones reducida, o la tasa de liberación de emisiones por tonelada de carbón extraído. La tasa de intensidad promedio para las minas subterráneas es siete veces más alta que la mina de corte abierto promedio al confiar en las emisiones reportadas. El uso de un solo factor de intensidad de emisiones promedio de la industria en el mecanismo de salvaguardia para representar todos los tipos de minas provoca un requisito desigual de reducciones en minas de carbón subterráneas y poco impacto en las minas de corte abierto. Teniendo en cuenta el impacto del factor promedio de la industria y las tasas de disminución requeridas, se requieren minas subterráneas para reducir a la mitad las tasas de intensidad de emisiones, en promedio, para 2030, en comparación con las minas de corte abierto, que están limitados a niveles de intensidad de aproximadamente actuales.

Rehacer el esquema Accu y extender su alcance en la minería de carbón

El esquema ACCU permite emitir créditos de carbono para proyectos que reducen las emisiones consideradas elegibles por el regulador de energía limpia (CER). Dado que el SGM otorga créditos por operar por debajo de los límites de emisión, existen reglas para garantizar que no haya doble recuento al generar ACCU y SMC para la misma reducción.

El SGM considera las emisiones de alcance 1, y desde las reformas de 2023, los sitios industriales ya no pueden registrar nuevos proyectos ACCU que solo reducen sus emisiones cubiertas. Por otro lado, el esquema ACCU recompensa las instalaciones para reducir las emisiones indirectas de alcance 2, por ejemplo, mediante el uso de metano para compensar más electricidad de energía de la red intensiva en carbono.

ACCUS se emiten a proyectos operativos de reducción, luego de una revisión de las reducciones de emisiones netas por parte de ERAC para garantizar que cumplan con los estándares de integridad. Su revisión recomendó que si el gobierno continuara el método CMWG, podría mejorar la absorción de la reducción al expandir la elegibilidad en el esquema (ver la tabla a continuación).

Las minas de carbón subterráneas contribuyen con la mayoría de las emisiones reportadas. Se han introducido los sistemas de pre-drenaje de gas en muchos, y la utilización del gas capturado representa la siguiente etapa. Alentadoramente, en el año fiscal2025, los 11 proyectos nuevos registrado Bajo el método CMWG estaban para la reducción de la mina de carbón subterránea. Esto es más que el total registrado en los anteriores seis años.

La opción de reducción restante más efectiva es la oxidación de metano de aire (VAM). Requiere inversión de capital e integración regulatoria. Los sistemas de reducción de VAM bien diseñados pueden reducir las emisiones de metano fugitivo en un 70%estimado. Sin embargo, la adopción de la industria sigue siendo muy baja a pesar de la efectividad probada de la tecnología.

Los proyectos de reducción de metano pueden ser económicamente viables y IEEFA ha informado sobre cómo los proyectos de reducción como la generación de energía en el sitio pueden ser viables para las minas de carbón de corte abierto.

Un método CMWG de rehice y ampliado en el esquema Accu ofrece una herramienta práctica e inmediata para que el sector logre reducciones de emisiones significativas, si se combina con informes de emisiones y enmiendas mejoradas a la configuración de objetivo de referencia SGM.

Las oportunidades de financiación emparejadas están disponibles para apoyar a la industria para acelerar la descarbonización. Las industrias de alta emisión de NSW conceder ($ 305 millones) y Queensland Asociación de inversión de baja emisión (A $ 520 millones) puede reducir a la mitad efectivamente los costos de capital para los mineros. Pero la competencia por gastar capital discrecional en la descarbonización se intensificará.

Australia enfrenta un desajuste estratégico: está creciendo la producción de carbón, mientras que los mercados se reducen. Siete nuevas aprobaciones de minas en el último año de riesgo aceleran el declive del sector y obstaculizan las reducciones de emisiones. El gobierno ya ha cortado su carbón 2025 pronóstico de exportación por 33 millones de toneladas de hace solo un año.

Con algunos cambios cuidadosos en los mecanismos y el marco de políticas, y redujo las ambiciones de crecimiento del carbón, Australia tiene una oportunidad real de liderar la reducción del metano del sector del carbón. Hay problemas y oportunidades en el marco de política climática del gobierno (ver la tabla a continuación). Estos requieren enmiendas a la SGM, mejoran los informes de emisiones bajo el esquema NGER y la implementación de un método de gas residual de la mina de carbón en el esquema de Accu.