¿Iraq integrará las fuerzas de movilización populares en el estado? | Noticias de conflicto de Israel-Irán
El 27 de julio, dos brigadas de las fuerzas de movilización populares en su mayoría chiítas (PMF) irrumpieron en el Ministerio de Agricultura iraquí, chocando con la policía.
Si bien el incidente podría verse como una lucha de poder por la posición, también indica un cierto grado de atrevimiento por parte de las brigadas, que terminó matando a un oficial de policía.
Ayad Kadhim Ali llamó a las brigadas después de que fue despedido como jefe de la oficina del ministerio en el distrito Karkh de Bagdad, según Mehmet Alaca, un experto en las milicias chiítas de Irak. Ali está afiliado a Kataib Hezbolá, al igual que las brigadas que atacaron el ministerio, dijeron analistas a Al Jazeera.
El incidente se ve como una prueba de fuego de si el estado iraquí puede responsabilizar a las facciones de PMF por infringir la ley.
El gobierno de Iraq argumenta que aprobar una nueva legislación, que integraría completamente el PMF en el estado, les ayudaría a hacerlo. Los proponentes del proyecto de ley argumentan que incentivaría al PMF actuar dentro de los límites de la ley, pero los detractores temen que le dé cobertura legal a las milicias, que ya son demasiado fuertes.
El PMF
El PMF, también conocido como al-Hashd al-Shaabi, es una organización paraguas de grupos armados en su mayoría chiítas, algunos de los cuales tienen estrechos vínculos con el vecino Irán. Algunos de estos grupos surgieron por primera vez durante la resistencia iraquí a la ocupación estadounidense.
Asa’ib Ahl al-Haq, por ejemplo, se separó de Jaish al-Mahdi, anteriormente el brazo dominante de la rebelión chiíta, en 2007. El grupo recibió el apoyo iraní para convertirse en un gran agente de poder en Iraq e intervino en la guerra civil de Siria para apoyar al entonces Presidente Al-Assad mientras intentaba aplastar una rebelión popular.
Kataib Imam Ali es otro grupo, aunque más pequeño, en el PMF que, según los informes, recibió capacitación del grupo libanés Hezbolá en Irán y también envió combatientes a Siria durante el apogeo de su guerra.
Al igual que el Imam Ali de Kataib, la mayoría de las facciones de PMF se formaron después de que el Gran Ayatolá iraquí Ali al-Sistani emitió una Fatwa en 2014, instando a todos los hombres de cuerpo a que se unan al estado para defender a Iraq de ISIL (ISIS).
En ese momento, ISIL controlaba grandes franjas de territorio a través de Siria e Irak, equivalente al tamaño de Inglaterra. ISIL incluso capturó la ciudad iraquí de Mosul y declaró un «califato» desde allí.
Para 2016, el parlamento de Iraq había aprobado una ley que reconoció al PMF como un componente de la seguridad nacional del estado.
Pero la ley carece de claridad sobre el mando y el control y la supervisión presupuestaria, y no ha podido evitar que algunos grupos tomen medidas unilaterales para atacar los activos y soldados de los Estados Unidos estacionados en el país.
En 2024, por ejemplo, el PMF recibió un presupuesto de $ 3.4 mil millones, que excedió el presupuesto total del Líbano.
Si bien la cifra es pequeña en relación con los $ 21.1bn asignados al Ministerio de Defensa de Iraq ese mismo año, es una cantidad considerable que el estado asignó a un organismo para el que ni siquiera tenía una lista de membresía precisa.
Cada facción PMF registrada presenta una lista de nombres a pagar, y el Ministerio de Finanzas revisa estas listas. Sin embargo, los líderes de PMF a menudo intervienen para impulsar los pagos a través de no cuestiones, según un informe de 2021 del grupo de expertos de Chatham House.
Estimaciones sugeridas que hay 238,000 combatientes PMF.
Recibir una parte del presupuesto estatal ha ayudado al PMF en su búsqueda para marcarse como una entidad legítima en Irak.
«Desde el principio, el PMF insistió en que era parte del estado y no una milicia», dijo Renad Mansour, un experto en Irak con Chatham House.
En los últimos 10 años, las facciones de PMF han creado alas políticas, se ejecutan en elecciones parlamentarias y obtuvieron acceso al dinero estatal lucrativo después de asegurar posiciones administrativas importantes en los ministerios clave.
Sin embargo, a medida que acumularon el poder, algunos usaron sus brazos contra el estado para salvaguardar sus redes de patrocinio e influencia sobre los ministerios clave.
En 2021, los grupos de PMF vinculados a Irán lanzaron un dron en la casa del entonces primer ministro Mustafa al-Kadhimi, según los informes, un intento de volar al gobierno después de perder muchos escaños parlamentarios y, por lo tanto, acceder al dinero estatal en las recientes elecciones, dijo Alaaca, experta en Militías Iraqi Shia.
La nueva ley
El gobierno iraquí redactó la nueva ley en marzo. Le daría a todas las facciones de PMF empleadas y lo llevaría bajo el control del primer ministro Mohamed Shia al-Sudani como comandante en jefe
Los proponentes del proyecto de ley incluyen principalmente un bloque de cinco partidos chiítas conocidos como marco de coordinación.
«El argumento impulsado por quienes abogan por la ley es que al ofrecer un refugio seguro institucional para facciones armadas bajo un PMF reformado, incentivaría a aquellos que cumplan con la cadena de mando nacional, lo que disminuye su apetito para tomar medidas fuera del estado», explicó Inna Rudolf, un experto en la PMF y un miembro de investigación senior en el Centro de Secret & National Security en King’s College London.
Lo más importante para el PMF, la ley le ofrece una cobertura legal muy necesaria en un momento en que Estados Unidos e Israel amenazan con los grupos objetivo que consideran representantes iraníes.
Otorgaría a los miembros de PMF acceso total a la inteligencia, lo que algunos argumentan que es una propuesta de riesgo porque la inteligencia podría pasar a Irán.
Sin embargo, los analistas han dicho que muchas facciones de PMF estarían más preocupadas por su base de poder y activos que por seguir los intereses iraníes.
Durante la guerra de Israel-Irán de 12 días en junio, los grupos de PMF no atacaron los activos o el personal de los Estados Unidos, probablemente por temor a darle a Israel un pretexto para atacar su estructura y recursos de comando como lo hizo Israel contra Hezbolá, según un informe del Royal United Services Institute.
«Diría que los grupos PMF más fuertes y más integrados son los que han estado practicando restricciones y diciendo a las facciones más pequeñas (pro-iran) que no se involucren en el conflicto regional (entre Irán e Israel)», dijo Mansour.
El seguimiento del incidente del Ministerio de Agricultura evaluará la voluntad de los comandantes de PMF para cooperar con el estado para responsabilizar a sus propios miembros, así como la seriedad del estado al responsabilizar a los miembros de PMF, según Rudolf.
Ella dijo que Al-Sudani ha demostrado «fuerte voluntad» al referir a todos los involucrados en la redada al poder judicial y pedir a la formación de un comité de revisión para investigar «negligencia en los deberes de liderazgo y control» dentro del PMF.
«La administración de Sudani quiere demostrar poder sobre el PMF y (para demostrar) que todos los afiliados no solo tienen los mismos privilegios que los miembros de las fuerzas de seguridad, sino que tienen que cumplir con el mismo código de conducta», dijo Rudolf a Al Jazeera.
Presiones contra la nueva ley
No todos en Iraq apoyan la integración del PMF, dijo Zeidon al-Kinani, experto en Iraq e instructor adjunto en la Universidad de Georgetown en Qatar.
Dijo que muchas facciones de PMF dañaron e incluso mataron a cientos de jóvenes manifestantes que se estaban demostrando en contra de lo que consideraban una élite política corrupta en 2019.
Como resultado, la sociedad civil desconfía de ver a todas las facciones de PMF dados los mismos privilegios que el ejército y la policía de Iraq y preferiría que el gobierno absorba solo aquellos que no tienen vínculos estrechos con Irán, dijo Al-Kinani.
Los funcionarios estadounidenses también están presionando a Iraq para que no apruebe la ley con el Secretario de Estado Marco Rubio, según los informes, al Sudani que la ley «institucionalizaría la influencia iraní y los grupos terroristas armados que socavan la soberanía de Irak».
Los antiguos y actuales funcionarios iraquíes argumentaron que el estado no puede disolver el PMF y que cualquier intento de hacerlo podría desencadenar la violencia sectaria.
Al-Kinani advirtió que Estados Unidos podría desencadenar un conflicto haciendo demandas irrazonables sin apoyar a Irak para llevarlos a cabo.
«Cuando se trata de Irak, Estados Unidos hace demandas drásticas (sin) apoyar al gobierno iraquí o a la sociedad civil para garantizar su protección de cualquier repercusión», dijo a Al Jazeera.
