La transición energética global brinda a los mercados emergentes y las economías en desarrollo (EMDE) la oportunidad de combinar la acción climática con un crecimiento económico inclusivo. Por un lado, el crecimiento de tecnologías bajas en carbono puede crear nuevas industrias y empleos. Por otro lado, puede interrumpir regiones y sectores que dependen de los combustibles fósiles. Una transición justa tiene como objetivo gestionar este cambio de manera justa mediante la protección de los trabajadores y las comunidades afectadas, creando nuevas oportunidades para el crecimiento económico y asegurando que los beneficios de la transición se compartan ampliamente.
Para lograr esto, la planificación de la transición de energía debe ir de la mano con la planificación de una transición justa, especialmente en las comunidades dependientes de combustibles fósiles. Esto es para garantizar que el cambio a una economía baja en carbono no profundice las desigualdades socioeconómicas existentes. En este contexto, las actividades de transición solo abarcan una combinación de activos de transición de energía dura, como energía renovable, agricultura climática inteligente e infraestructura resistente al clima y una «más suave» aspectos de transición justos, como los cierres responsables del carbón de los carbones, la creación de capacidad de los interesados, el reasignado laboral, el apoyo para micro, pequeñas y medianas empresas (MSMES) y resiliencia comunitaria. Estas actividades se encuentran en un espectro de diversa viabilidad comercial. Si bien los proyectos solares a escala de cuadrícula pueden atraer capital privado en términos del mercado, los componentes no comerciales como el cierre de carbón o las medidas de apoyo social a menudo requieren concesionarios o finanzas basadas en subvenciones. Dadas las entrelazadas entre estas actividades, deben llevarse a cabo a través de un enfoque coordinado de «coinversión» que se centre en financiar los activos de transición de energía, como la energía renovable, junto con iniciativas de transición justas como la construcción de la resiliencia comunitaria en regiones dependientes de combustibles fósiles.
Este informe argumenta que financiar una transición justa en EMDE requerirá una implementación de capital significativa no solo para la infraestructura, como la energía renovable, sino también para apoyar a las comunidades y las pequeñas empresas a través de la transición. Con las presiones fiscales de montaje y los ingresos por combustibles fósiles que se espera que disminuyan, los gobiernos de EMDE deberían mirar más allá de sus propios presupuestos a un conjunto diverso de proveedores de capital, incluidas agencias de desarrollo multilaterales, inversores privados, bancos de desarrollo y filantropías. El desafío financiero no se trata solo de escala, sino también de mapear formas de capital adecuadas para las actividades correctas en función de sus perfiles de retorno de riesgo e impacto en el desarrollo.
Para ilustrar cómo se puede lograr esto, este informe se basa en ejemplos prácticos de varios estudios de casos, identificando mecanismos para estructurar intervenciones financieras similares en EMDE. El plan de inversión de transición de carbón (ACT) de Filipinas muestra cómo la deuda y las subvenciones concesionales junto con el capital privado pueden permitir la jubilación de carbón temprano y la reutilización con apoyo social. El Plan de Inversión de Transición Energética Justa de Sudáfrica (JET-IP) subraya la importancia de la coordinación institucional, la participación de las partes interesadas y las plataformas de financiación dedicadas. En la India, los programas de mediano, pequeñas y micro empresas (MIPYME) y agriculturas respaldados por cofinanciación multilateral y filantrópica están ayudando a los sectores vulnerables a descarbonizar mientras construyen resiliencia económica. En Etiopía, el Fondo Climático Green de las Naciones Unidas (GCF) financió un programa de agua rural que ilustra el valor del financiamiento basado en subvenciones en contextos frágiles.
