El Congreso no bloqueará las regulaciones estatales de IA. Esto es lo que eso significa para los consumidores

Después de meses de debate, un plan en el Congreso para bloquear los estados de la regulación inteligencia artificial fue sacado del gran proyecto de ley de presupuesto federal esta semana. La moratoria propuesta de 10 años habría evitado que los estados hicieran cumplir las reglas y leyes sobre la IA si el estado aceptaba fondos federales para el acceso a la banda ancha.

El problema expuso las divisiones entre expertos en tecnología y políticos, y algunos republicanos del Senado se unen a los demócratas para oponerse a la medida. El Senado finalmente votó 99-1 para eliminar la propuesta del proyecto de ley, que también incluye la extensión de los recortes federales de impuestos de 2017 y recortes a servicios como Medicaid y Snap. Los líderes republicanos del Congreso han dicho que quieren tener la medida en el escritorio del presidente Donald Trump antes del 4 de julio.

Las compañías tecnológicas y muchos republicanos del Congreso apoyaron la moratoria, diciendo que evitaría un «mosaico» de reglas y regulaciones en todos los estados y gobiernos locales que podrían obstaculizar el desarrollo de la IA, especialmente en el contexto de la competencia con China. Los críticos, incluidos los defensores del consumidor, dijeron que los estados deberían tener una mano libre para proteger a las personas de problemas potenciales con la tecnología de rápido crecimiento.

«El Senado se unió esta noche para decir que no podemos pasar por las buenas leyes estatales de protección del consumidor», dijo la senadora Maria Cantwell, demócrata de Washington, en un comunicado. «Los estados pueden luchar contra Robocalls, Deepfakes y proporcionar leyes seguras de vehículos autónomos. Esto también nos permite trabajar juntos a nivel nacional para proporcionar un nuevo marco federal sobre inteligencia artificial que acelera el liderazgo de los Estados Unidos en la IA y al mismo tiempo proteger a los consumidores».

A pesar de la moratoria que se extrae de este proyecto de ley, el debate sobre cómo el gobierno puede equilibrar adecuadamente la protección del consumidor y el apoyo a la innovación tecnológica probablemente continuará. «Ha habido muchas discusiones a nivel estatal, y creo que es importante para nosotros abordar este problema en múltiples niveles», dijo Anjana Susarla, profesora de la Universidad Estatal de Michigan que estudia IA. «Podríamos abordarlo a nivel nacional. También podemos abordarlo a nivel estatal. Creo que necesitamos ambos».

Varios estados ya han comenzado a regular la IA

La moratoria propuesta habría prohibido a los estados hacer cumplir cualquier regulación, incluidos los que ya están en los libros. Las excepciones son las reglas y las leyes que facilitan el desarrollo de la IA y aquellos que aplican los mismos estándares a modelos y sistemas que no son AI que hacen cosas similares. Este tipo de regulaciones ya están comenzando a aparecer. El mayor enfoque no es en los Estados Unidos, sino en Europa, donde la Unión Europea ya ha implementado Normas para AI. Pero los estados están empezando a entrar en la acción.

Colorado pasó un set de protecciones del consumidor el año pasado, que entrará en vigencia en 2026. California adoptó más de una docena de IA relacionadas con la IA Leyes del año pasado. Otros estados tienen leyes y regulaciones que a menudo se ocupan de cuestiones específicas tales como defectos profundos o requieren que los desarrolladores de IA publiquen información sobre sus datos de capacitación. A nivel local, algunas regulaciones también abordan la posible discriminación del empleo si los sistemas de IA se utilizan en la contratación.

«Los estados están en todo el mapa cuando se trata de lo que quieren regular en la IA», dijo Arsen Kourinian, socio del bufete de abogados Mayer Brown. Hasta ahora en 2025, los legisladores estatales han introducido al menos 550 propuestas Alrededor de la IA, según la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. En la audiencia del comité de la Cámara del Mesa el mes pasado, el representante Jay Obernolte, un republicano de California, señaló el deseo de adelantarse a más regulación a nivel estatal. «Tenemos una cantidad limitada de pista legislativa para poder resolver ese problema antes de que los estados se adelanten demasiado», dijo.

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Mientras que algunos estados tienen leyes en los libros, no todos han entrado en vigencia o han visto ninguna aplicación. Eso limita el impacto potencial a corto plazo de una moratoria, dijo Cobun Zweifel-Keegan, director gerente en Washington para Aplicación. «Realmente no hay ninguna aplicación».

Una moratoria probablemente disuadiría a los legisladores y responsables estatales de desarrollar y proponer nuevas regulaciones, dijo Zweifel-Keegan. «El gobierno federal se convertiría en el regulador principal y potencialmente exclusivo alrededor de los sistemas de IA», dijo.

Qué moratoria en la regulación estatal de IA significaría

Los desarrolladores de IA han pedido que cualquier barra de protección haya colocado en su trabajo para que sea consistente y simplificado.

«Necesitamos, como industria y como país, un estándar federal claro, sea lo que sea», dijo a los legisladores Alexandr Wang, fundador y CEO de la compañía de datos de la compañía de datos a los legisladores durante un Audiencia de abril. «Pero necesitamos uno, necesitamos claridad en cuanto a un estándar federal y tenemos una preferencia para evitar este resultado donde tiene 50 estándares diferentes».

Durante un comité de comercio del Senado audiencia en mayoEl CEO de Openai, Sam Altman, le dijo al senador Ted Cruz, un republicano de Texas, que un sistema regulatorio de estilo de la UE «sería desastroso» para la industria. Altman sugirió en cambio que la industria desarrolla sus propios estándares.

Preguntada por el senador Brian Schatz, un demócrata de Hawai, si la autorregulación de la industria es suficiente en este momento, Altman dijo que pensó que algunas barandillas serían buenas, pero «es fácil que llegue demasiado lejos. A medida que aprendí más sobre cómo funciona el mundo, tengo más miedo de que podría ir demasiado lejos y realmente tener malas consecuencias». (Divulgación: Ziff Davis, empresa matriz de CNET, en abril presentó una demanda contra OpenAi, alegando que infringió los derechos de autor de Ziff Davis en la capacitación y la operación de sus sistemas de IA).

Sin embargo, no todas las compañías de IA están respaldando una moratoria. En Artículo de opinión del New York TimesEl CEO de Anthrope, Dario Amodei, lo calificó «demasiado contundente de un instrumento», diciendo que el gobierno federal debería crear estándares de transparencia para las compañías de IA. «Tener este estándar de transparencia nacional ayudaría no solo al público, sino también al Congreso a comprender cómo se está desarrollando la tecnología, para que los legisladores puedan decidir si se necesitan más medidas gubernamentales».

Las preocupaciones de las empresas, tanto los desarrolladores que crean sistemas de inteligencia artificial como los «desplegadores» que los usan en interacciones con los consumidores, a menudo se derivan de temores de que los estados exigan un trabajo significativo, como evaluaciones de impacto o avisos de transparencia antes de que se publique un producto, dijo Kourinian. Los defensores del consumidor han dicho que se necesitan más regulaciones y obstaculizar la capacidad de los estados podría dañar la privacidad y la seguridad de los usuarios.

Una moratoria sobre reglas y leyes estatales específicas podría resultar en que se traten más problemas de protección del consumidor en la corte o por los fiscales generales estatales, dijo Kourinian. Las leyes existentes en torno a las prácticas injustas y engañosas que no son específicas de la IA aún se aplicarían. «El tiempo dirá cómo los jueces interpretarán esos problemas», dijo.

Susarla dijo que la omisión de la IA en todas las industrias significa que los estados podrían regular problemas como la privacidad y la transparencia de manera más amplia, sin centrarse en la tecnología. Pero una moratoria sobre la regulación de la IA podría llevar a que tales políticas estén atadas a las demandas. «Tiene que ser algún tipo de equilibrio entre ‘No queremos detener la innovación’, pero por otro lado, también debemos reconocer que puede haber consecuencias reales», dijo.

Dijo Zweifel-Keegan, dijo que mucha política sobre el gobierno de los sistemas de IA debido a las llamadas reglas y leyes de la tecnología y las leyes, dijo Zweifel-Keegan. «Vale la pena recordar que hay muchas leyes existentes y que existe el potencial de hacer nuevas leyes que no desencadenen la moratoria, pero se aplican a los sistemas de IA siempre que se apliquen a otros sistemas», dijo.

¿Qué sigue para la regulación federal de IA?

Uno de los legisladores clave que presionaron para la eliminación de la moratoria del proyecto de ley fue la senadora Marsha Blackburn, una republicana de Tennessee. Blackburn dijo que quería asegurarse de que los estados pudieran proteger a los niños y creadores, como los músicos de country por los que su estado es famoso. «Hasta que el Congreso apruebe una legislación preventiva federalmente como la Ley de Seguridad en línea de los niños y un marco de privacidad en línea, no podemos bloquear los estados de estar en la brecha para proteger a los estadounidenses vulnerables de daños, incluidos los creadores de Tennessee y los niños preciosos», dijo en un comunicado.

Los grupos que se opusieron a la preferencia de las leyes estatales dijeron que esperan que el próximo movimiento para el Congreso sea tomar medidas hacia la regulación real de la IA, lo que podría hacer que las leyes estatales sean innecesarias. Si las empresas tecnológicas «buscarán la preferencia federal, deben buscar la preferencia federal junto con una ley federal que proporcione reglas de la carretera», me dijo Jason Van Beek, director de asuntos gubernamentales del Future of Life Institute.

Ben Winters, director de IA y privacidad de datos en la Federación de Consumidores de América, dijo que el Congreso podría asumir la idea de evitar las leyes estatales nuevamente en una legislación separada. «Fundamentalmente, es una mala idea», me dijo. «Realmente no importa si se hace en el proceso de presupuesto».